走在“文化养老工作”前列的实施意见
习近平总书记在十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。”，随着我国社会经济的不断发展和物质生活水平的不断提高，广大离退休干部职工的政治、生活待遇得到了有效保障。“衣食足而文化兴”，老同志们在物质条件得到满足的情况下，对精神文化生活的需求越来越强烈，“文化养老”已经成为广大离退休干部职工养老的重要方式和途径。近年来，以丰富精神文化生活为支撑的“文化养老”越来越受到老年人的青睐。党的十八大提出要不断丰富人民精神文化生活，努力“建设社会主义文化强国”。2013年7月1日开始实施的《老年人权益保障法》规定：“国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。”这体现了党和国家以及全社会对文化养老的重视。高等学校作为科教兴国战略的实施者、受益者，高学历、高层次人才的聚集地，离退休人员文化素质普遍较高，在实施文化养老方面，高校也有着明显的优越性，同时，离退休人员对高层次的文化生活更加期待。实施“文化养老”是一项系统工程，需要广大离退休职工积极参与和各方面力量的共同努力。为更好地开展好这项工作，发挥“党支部的战斗堡垒”和党员的先锋模范作用尤为重要。因此，离退休工作处党委结合学校离退休工作的实际情况，为推动“文化养老工作”深入开展，切实取得实效，号召各党支部和全体党员积极投入到《推动离退休党支部和党员走在“文化养老工作”前列》活动中。
一、充分认识把握文化养老的内涵和要求
所谓“养老”，就是一种满足老年人物质生活、生命需求的经济和社会活动，它必须具备养老资源和养老方式两方面。养老资源包括为老年人提供物质、服务和精神资源，而养老方式就是对养老资源的提供办法和供养模式。
文化养老是政府、社会、单位或家庭在为老年人提供物质赡养、生活照料基础上提供的一种精神慰藉，通过搭建老年人进行情感交流、养生健体、学习娱乐、文化休闲、发挥作用等平台，让老年人走出自我封闭的空间，走向社会，融入社会，以达到使老年人心态开朗平衡，精神世界充实，实现自我追求，进而形成一种积极的养老理念，享受快乐的老年生活。文化养老是相对于“物质养老”或“待遇养老”而言的，它是养老工作的一项重要内容，是一种具有高境界、高品位的养老方式。
文化养老体现了传统文化与当代人文关怀，它是以社会文明与发展为前提，以满足精神需求为基础，以沟通情感、交流思想、拥有健康体魄与心态为基本内容，以张扬个性、崇尚独立、享受快乐、愉悦精神为目的，具有群体性、互动性和共享性等特点，是一种让老年人休闲惬意的养老方式。
按照马斯洛需求层次理论，结合当前老同志在吃、穿、住等生理需求以及安全需求等物质性需求已经充分满足的前提下，老同志们追求更高层次的需求已成必然，而这种需求就是文化需求，也就是我们所说的文化养老需求。结合老同志们的实际情况，可将老干部的文化养老需求化分为三个层次。
（一）为取悦自我的需求
取悦自我的需求是指老同志在退休之后，由于闲暇和金钱上的剩余，有机会从事年轻时无法满足的事情，这包括兴趣爱好类，琴棋书画、摄影录像、唱歌跳舞、吹拉弹唱、读书写作等；康体休闲类，拳剑球牌、旅游观光等；教育学习类，学习新知识、新技术、新思想。
（二）为社会交往的需求
社会交往的需求指所有老年人情感上的需求，需要家人、社会的关注，融入社会群体集体从事的活动，包括参加兴趣小组，艺术社团、书画诗词小组等；参加讲座、座谈会、研讨会等；开展各种纪念性活动或趣味性运动；通过报刊阅览室、聊天室学习交流等。
（三）为创造价值的需求
创造价值的需求指老干部在年老时希望得到社会尊重，获得成就感，产生社会影响的心理，包括政治类，为社会发展建言献策；参与文学类、诗词刊物创作；参加老年志愿者队伍服务奉献类、调解矛盾纠纷以及参加“两老协会”、关心下一代工作委员会等。
老同志这三个层次的需求按个人发展、融入社会、产生影响逐级上升，对老同志自身和外部环境都有了更高的要求，取悦自我的需求决定于自我意愿，想自己所想，做自己所做，而社会交往的需求则需要群体的参与及场所设施的提供，创造价值的需求对老同志思想境界、文化素质、实践能力有了更高要求，社会也需要建立更加完善的机制使其满足，创造价值需求的满足也是发挥老干部余热的过程。
二、发挥党支部战斗堡垒作用，促进文化养老事业
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽国家发展的时和势，作出全局性的谋划部署。以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。习近平强调：广大离退休干部是党和国家的宝贵财富。在会见全国离退休干部先进集体和先进个人代表时，他强调：“老干部工作是非常重要的工作，在我们党工作中具有特殊重要的地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。”各级党委应突破离退休老干部养老原有格局，发挥党组织引领作用，积极创新养老模式，规范文化养老事业。党支部是党的最基层组织，承担着党的工作的全部，离退休人员党支部要紧紧围绕离退休工作的重点，发挥党支部的战斗堡垒作用，切实起到引领文化养老事业的作用。
抓好党支部建设，首先要把思想统一到“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标上来，使党支部的广大党员增强光荣感、使命感和责任感。一是加强党支部建设。要在创先争优活动中，优化支部设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。二是争当服务群众表率。要结合工作目标，立足本职、优质服务、创新工作，争当服务群众的表率。同时要改进和加强党支部主要成员的培训工作，建立健全党员干部受教育长效机制，制订科学的培训计划，加强培训的针对性、实效性和可操作性，使全体党员和党员干部的思想政治素质和工作水平得到明显提高，工作能力得到普遍增强，带领广大党员积极参与到文化养老的事业中。
（一）党支部要把文化养老纳入工作的范畴
党支部要不断加强思想建设、作风建设，认真学习上级文件精神和工作部署，持续推进“两学一做”学习教育工作常态化、制度化，继续把学党章党规、学习习近平总书记系列讲话，作为党员干部职工思想教育的重要内容。党支部要关心群众思想状况，深入到群众之中了解群众的想法和诉求；在离退休人员中大力开展“展示阳光心态、体验美好生活”活动及深化“横比知足、纵比知福”活动；围绕庆祝党的生日等主题，举行座谈会和书画展览，引导离退休党员畅谈发展变化，建言献策，发挥正能量，使广大离退休党员做到“离岗不离党、退休不褪色”，主动在思想上树立起“四个意识”，以实际行动维护党和国家的根本利益，关心学校的改革发展，与学校在思想与行为上同频共振。
党支部在开展党员学习的同时，不断学习文化养老的新知识、新观点、新方法，增强责任意识、担当意识，强化事业心境，打破思想禁锢，克服骄傲自满的情绪，开拓创新思路、查找差距、努力工作，积极稳妥推进离退休干部工作转型发展，将文化养老纳入工作范畴，研究文化养老的内容、组织开展文化养老的活动；通过文化养老的实施，使得老同志生活更加丰富多彩，身体更加健康，心情更加愉快，家庭更加幸福，形成和谐的老年群体，为学校的发展释放正能量。
（二）党支部要为文化养老提供组织保障
党支部要不断加强组织建设，定期召开党员大会、支委会和党小组会，按时上好党课，定期开展民主生活会、民主评议党员、主题党日活动，强化班子自身建设；积极参与在离退休党员队伍和党员中开展的以争创“五好党支部”争做“五好党员”为目标的“双五”正向激励工程；党支部要将日常的党员教育管理和文化养老活动结合起来，在“学”和“乐”上做好结合文章，不断创新组织生活的形式，实现寓教于乐，增强组织生活的吸引力和实效性；要关注离退休职工的文化养老的诉求，对能在党支部内部解决的问题要及时解决，对不能解决的问题要及时向上一级党组织反映，寻求上级党组织的帮助，并在上一级党组织的帮助指导下开展工作。
（三）党支部要积极组织文化养老活动的开展
经常组织有益于身心健康的文化娱乐活动，填补其因离开工作岗位而形成的精神空档，积极拓展文化养老活动范围和功能，充实其生活空间，让老同志“学有阵地，玩有项目，乐有舞台”，在欢笑中安度晚年。加强文化团体的培育，立足实际，可成立富有学校特色的老同志文化社团，吸收更多老干部参加，带动更多的群众参与其中。加强辅导队伍建设，开展以“传播幸福，构建和谐”为主旨的“幸福大讲堂”活动，通过聘请校内外专业人才参与社团艺术指导和管理，组织专业队伍开展文化养老辅导、文化交流等活动，促进先进文化的传承，提高老干部文化养老的层次。处党委应该在经费、场地、干部配备、联络等方面给与协调与帮助，实现离退休职工的文化养老事业制度化、规范化、常态化。
三、发挥党员模范带头作用，践行文化养老事业
“促乐学，促作为”，让离退休干部参与老有所为活动，是文化养老的重要内容和最高形式。要引导老同志着眼于文化养老项目，以量力而行、尽力而为的科学态度，把贡献余热与愉悦身心有机结合起来，把积累的经验运用于学校改革与发展的实践中去。
（一）党员要提高对文化养老重要性的认识
离退休职工党员要在“展示阳光心态，发挥正能量”方面起到带头作用，不断提高对文化养老重要性的认识，响应党组织的号召，积极参与“双五”正向激励工程、党建工作品牌项目，开展党员亮牌示范活动。要深刻认识文化养老的意义，准确把握文化养老的内涵，积极参加文化养老的活动，克服“不擅长”“不好意思”等畏难情绪。在群众中亮出党员身份，争当优秀党员，进一步增强党员意识，发挥党员的先锋模范作用，进一步提高广大党员围绕中心工作做贡献的自觉性，形成发挥作用、争当先进、争做贡献的良好氛围。
（二）党员要在文化养老工作中起带头作用
作为一名党员必须树立为共产主义事业献身的伟大理想，思想上行动上时刻与党中央保持一致，要全面正确地理解和贯彻落实党的基本理论和基本路线，坚持走有中国特色的社会主义道路，坚持四项基本原则。不仅要在言谈举止，生活作风上作好表率，更要在文化养老方面工作中更应该身先士卒，深入实践，积极参与，与职工群众打成一片，加深与职工群众的感情，关心生活、了解思想、维护利益。党员要在不断提高素质的基础上，做到善于发现问题、思考问题，创造性地解决问题。
（三）党员要在文化养老中发挥志愿者作用
在工作中用真心、爱心和热心，“以心换心”，做到以情感人、以理服人。在多办实事上下功夫，着力解决一些其他离退休职工关心的热点、难点问题，诚心诚意为群众排忧解难，实实在在为群众办实事、办好事。每一位党员要起到模范带头作用，要找准上下结合点，学会把上级的方针政策与群众的需要结合起来，学会把上级的要求与群众的承受力结合起来。要善于做群众的思想工作，善于说服教育，把党的路线、方针、政策通过入情入理的方式灌输给离退休职工，成为群众的自觉认识和行动。同时要积极地帮扶一些困难群体、思想观念有些落伍的群众，共同把文化养老事业做好做实。
引导老同志做“时髦”老人，让网上冲浪、微信聊天、淘宝购物、手机上网等都成为老年人文化需求的热点。要以多媒体、高科技形式组织教育、文体活动，不断增强时代感，引领、满足老干部更高品位、更高质量的文化追求。针对离退休干部诉求差异，要充分意识到老同志需求多元化、差异化问题，改变以往以集中的、大型的、固定的活动模式，多多利用发挥各类老年团体、老年协会的辐射组织功能，突出个性化、多元化。把文化养老与离退休党支部建设相结合，全面推进“文化养老”长效机制构建。让离退休党员带头参与并亲身实践文化养老，鼓励他们发挥各自的特长，拓展自己的爱好，走出来、动起来、乐起来，激发他们积极参与集体文化活动的热情。
文化养老作为一种更高层次、更为科学合理的养老方式，无论在理论层面还是实践层面，都有极大的发展空间，需要学校党政、广大老同志个体、老年群团组织和离退休工作者四个方面长期不懈的努力来共同完成。加强离退休党建工作，可以保障离退休人员在大政方针面前不走弯路，不出原则性问题，为文化养老保驾护航。文化资源密集的高校须站在时代前列，不断探索和创新践行文化养老的途径方法，促成文化养老事业深入发展，以提升广大离退休职工生活、生命品质，助推学校和谐发展。
离退休工作处党委
2018年6月20日
